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法律顾问

区分政府的责任和律师义务的界线

发表时间:2015年08月26日

  在法律援助问题上区分政府的责任和律师义务的界线,目的在于建立一个更加有效率的法律援助制度。更为重要的是,探求律师法律援助的基础和根据提供了律师为社会正义而努力的信心之源。

  首先的问题是政府为什么负有法律援助的责任。从理论上回答这一问题可能有多种理由,例如可以从政府的性质、功能和职责等各个角度予以解说。对此,本文不作详尽的分析。考虑到条例是一项行政法规,从增加的是政府的责任而不是权力角度看,政府是因为有一项有效的法律的存在而负有法律援助的责任。尽管这一理由显得不是那么丰满,却是现代社会依法行政原则的体现。当然,如果继续追问政府为什么要依法行政,则涉及一个很大的政治哲学问题。

  我们的兴趣在于,律师负有法律援助的义务也是基于同样的理由吗?因为《律师法》和条例有规定,所以律师有法律援助的义务,从条例的主旨看,法律援助是国家对因经济困难无力支付或不能完全支付法律服务费用的公民或者特殊案件的当事人给予减、免收费的法律帮助,以维护其法律赋予的权益得以实现的一项司法救济制度。

  问题在于,是谁在为当事人实际上减免法律服务费用?进一步的追问是,律师为什么要减免法律服务费用?是因为国家的法律有规定吗?事实上,在法律宣布法律援助是政府的责任之前,律师一直在从事法律援助工作;事实上,长期以来,即使贪婪的律师法律服务市场总是受到来自社会各方面的质疑、指责和不满,对无力支付法律服务费用的当事人和特殊案件的当事人,律师也没有中断过提供免费的法律帮助;事实上,法律援助的十年实践中,律师是主要的实施主体。我们实在没有理由说,因为政府给予律师必要的办案补贴,因为政府集中管理和分配法律援助案件,就宣称为当事人提供了法律援助。

 

 

 

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